продолжение...
Задача, стоящая перед политиками США в будущем, заключалась в том, чтобы примирить высокий риторический и моральный акцент на принципе политического самоопределения с необходимостью вложения военной силы (то есть «другой помощи»), первостепенной целью которой было обеспечение рыночных свобод национальных и международных капиталистов. Теологическое (и тавтологическое) предположение о том, что субстрат собственно капиталистических экономических отношений органически приносит демократию , будет альманахом подрастающего поколения теоретиков модернизации. Но реальность на местах - в мире, где основной источник самоопределения определялся кровавой арьергардной защитой колониальных прерогатив со стороны наиболее важных союзников и промышленных партнеров Соединенных Штатов - была горькой и гораздо менее восприимчивой к универсализации. Праведные политики США, особенно те, кто находился в центре военного аппарата, это знали.
В следующем году, например, Джордж Кеннан, автор доктрины "сдерживания", протеже Форрестола и единственный наиболее влиятельный стратегический мыслитель внешней политики того времени, предложил поразительно откровенную версию стоящей перед ними задачи в "секретной записке", которая сознательно пробила универсалистскую цель доктрины Трумэна:
У нас около 50% мирового богатства, но только 6,3% его населения. Это неравенство особенно велико, как между нами и народами Азии. В этой ситуации мы не можем не быть объектом зависти и обиды. Наша реальная задача в предстоящий период состоит в том, чтобы разработать модель отношений, которая позволит нам сохранить эту позицию несоответствия без ущерба для нашей безопасности. Для этого нам придется обойтись без всякой сентиментальности и мечтаний и наше внимание должно быть сосредоточено везде на наших ближайших национальных целях. Нам не нужно обманывать себя тем, что сегодня мы можем позволить себе роскошь альтруизма и мирового блага.
Размышляя о народах , особенно за пределами Европы, Кеннан снова обосновал логику управления инвестициями и рисками и посоветовал сдерживать и ограничивать, особенно в отношении народов Азии. Если мы собирается идти вперед, что бы мы ни делали, с развитием их политических форм и взаимных взаимоотношений,это мы должны сделать по своему. Кеннан предупредил, что предстоящий период не будет ни либеральным , ни мирным , и что такие страны скорее всего, попадут под влияние Москвы, чья идеология имеет большую приманку для таких народов и вероятно, большую реальность, чем все что мы можем ей противопоставить.И что наш народ когда-либо охотно согласится на такую цель . В этом свете он пришел к выводу, что Соединенным Штатам необходимо отказаться от обязательств, риторических и иных, в отношении« нереальных целей, таких как права человека, повышение уровня жизни и демократизация. Недалек тот день, когда нам придется иметь дело с концепциями прямой власти.
Несмотря на риторику о "свободе", экономические соображения оставались скелетной основой доктрины Трумэна.
Эта точка зрения иногда изображается в качестве примера реализма - более мудрого и более созвучного с грязным и неровным миром, возникшим во время Второй мировой войны, в противовес точки зрения, которая если бы была учтена, могла бы предотвратить дорогостоящее распространение глобальной холодной войны, особенно грубые ошибки, такие как война во Вьетнаме (против которой выступил Кеннан, давно ушедший в академические круги). Концепция реализма, однако, не в состоянии понять функциональную логику оценки рисков и угроз - настойчивое и тревожное хеджирование и спекуляции, которые сделали карьеру и судьбу Кеннана, Форрестола и многих других, последовавших за ними. Форестал навязчиво раздражался в своем дневнике по следующему : «Меня больше, впечатляет развитие событий в современном мире, когда политика может формироваться событиями, не обладающим сильным и ясным умственным пониманием их,надо быть достаточно сильным и ясным пониманием, чтобы формировать политику, а не позволять ее разрабатывать в результате несчастных случаев ». Эта периодическая эпистемическая тревога вызвала настойчивый спрос на упреждающую политику, постоянное недоверие и поддержание перевеса в силе. Как прямо сказал Форрестол: «Власть нужна, пока мы не уверены в господстве закона».
Несмотря на его длительный период службы в либеральной политической среде Нового курса, Форрестол (как и Кеннан) не был заинтересован в универсализации сферы политического самоопределения за рубежом, признавая в качестве более неотложного сохранения капиталистическую экономику, построенную на неравномерном развитии и асимметричных военных действиях и власти в мировом масштабе. Взволнованный после прочтения «Длинной телеграммы» Кеннана (1946), Форрестол рассматривал своего товарища из Принстона как родственную душу, которая интуитивно понимала аналогичные причины восточной угрозы, непостижимости и невосприимчивости ко всему, кроме языка силы в советском поведении. Это был Форрестол, который привел Кеннана в Вашингтон из Москвы в аппарат формирования политики,9оба они были осторожны в отношении значения ранга и привилегий, терпимы к авторитарным отклонениям от либеральных стандартов и заверили, что свобода от принуждения является происхождением тех, кто, по словам Кеннана, уже проникнут «англосаксонскими традициями компромисса».
Форрестол сформулировал свое собственное уважение к иерархии с точки зрения прерогатив корпоративного капитализма - идеи о том, что практические бизнесмены, а не реформаторы и интеллектуалы, выиграли вторую мировую войну и должны были управлять миром в будущем. Среди его более убедительных выводов было то, что либеральный глобализм был бы катастрофическим, если бы он не был связан с контрреволюционным враждебностью.
Форрестол использовал корпоративный капитализм, чтобы создать свое собственное почтение к иерархии: практические бизнесмены, а не реформаторы и интеллектуалы, выиграли вторую мировую войну.
Для этих реалистов, даже больше, чем грубые моралисты, которых они иногда высмеивали, именно доверие к силовым угрозам США обеспечило свободу и мобильность производительного капитала и поддержало его потребности в ресурсах и смежные интересы в постоянно расширяющейся сфере. Из более аристократической и сознательно антидемократической среды Кеннан также признал, что оживляющая логика была не строго антикоммунистической, а контрреволюционной - даже расовой. Неизбежный роспуск колониальной системы означал, что задача политики США в предстоящий период была шире, чем борьба с советским коммунизмом, поскольку «всем лицам, испытывающим проблемы, будь то экономические или расовые, будет предложено возместить ущерб не в посредничестве, а в компромиссе.
Вдохновленные коммунистическими призывами,« бедные будут настроены против богатых, черные - против белых, молодые - против старых, вновь прибывших против устоявшихся жителей ».
Исключая советские замыслы и замыслы разнородных движений, требующих эффективного суверенитета и оспаривания материальных лишений, Форрестал и его коллеги внесли свой вклад в извращенный пересмотр динамики европейской колониальной дезинтеграции как области экспансии советской империи. Эти риторические и идеологические рамки практически требовали милитаризации внешней политики США, а противодействие США было единственной альтернативой миру, в котором правили силой. Таким образом, Форрестал вместе с Артуром Рэдфордом сыграл важную роль в развитии Центрального разведывательного управления (ЦРУ), и работа этого агентства вскоре повторила его слова. Например, в 1948 году в документе ЦРУ под названием «Распад колониальных империй и его последствия для безопасности США» выражения «экономический национализм» и «расовый антагонизм» были определены в качестве основных источников «трений между колониальными державами и США». с одной стороны, а государства Ближнего и Дальнего Востока с другой ».
Аналитики ЦРУ предположили, что бедность и наследие антиколониальных претензий сделали колонизированные и бывшие колонизированные народы «особенно восприимчивыми к советскому проникновению» и предупредили, что «самая серьезная опасность» с которой сталкиваются Соединенные Штаты заключается в том, что страны-деколонизаторы могут примкнуть к СССР . В то же время они обвинили европейские колониальные державы в том, что они не смогли удовлетворить «чаяния своих зависимых областей», и посоветовали им «разработать формулы, которые сохранят их добрую волю как новых или независимых государств». Предусматривая ответственность США за разработку таких формул в будущем ЦРУ пришла к выводу, что Соединенным Штатам следует принять «более позитивное и сочувственное отношение к национальным чаяниям этих областей», включая политику, которая «хотя бы частично отвечает их потребностям в экономической помощи». В противном случае «это подвергнется риску активного противодействия США », включая потерю доступа к ранее« гарантированным источникам сырья, рынкам и военным базам ».
Такая риторика «противодействия» практически требовала милитаризации внешней политики США.
В то время как формирующаяся внешняя политика США явно принимала неразрешимый антагонизм по отношению к Советскому Союзу, задача будущего, как утверждал ЦРУ заключалась в том, как Соединенные Штаты должны решить проблему «растущей фрагментации не советского мира» или деколонизация. Средства для оценки риска и вознаграждения на этой обширной и неоднородной территории имперского распада были далеко не ясны. Но показательно, что возможность потенциального выравнивания между деколонизирующими нациями и советской властью была гораздо менее конкретной и вызывающей беспокойство для Соединенных Штатов, чем более конкретные и четко обозначенные материальные потери, с которыми столкнулись Соединенные Штаты и колониальные державы которые присоединились. Будучи лишенными доступа к ранее «гарантированным источникам сырья, рынков и военных баз». Другими словами, задача будущего, как подчеркнул Кеннан, заключалась в разработке «формул» для поддержки форм политической власти, которые поддерживали экономическое неравенство (в мировом масштабе) перед лицом неизбежного восстания и революции против такой власти и социальных условий, которые она поддерживала.
Несмотря на его более поздние опасения, Кеннан создал концепцию, чья риторическая эластичность и идеологическая неопределенность оказались решающими для создания заклятого врага, который соответствовал этому сознательно экспансионистскому видению экономической и военной мощи США. С созданием ЦРУ, Совета национальной безопасности и собственно новой должности министра обороны Форрестола в эти годы выросла бюрократия национальной безопасности, которая была отделена от осмысленного надзора и общественной ответственности за свои действия, включая многочисленные моральные неудачи и бедствия. Скрытая антисоветская кампания по дестабилизации в Восточной Европе, привлекла украинских партизан, которые работали с нацистами. Этот вид деятельности станет обычным явлением в Латинской Америке, Азии и Африке, где Кеннан высмеял уважение к «деликатному вымыслу суверенитета», который недопустим «неподготовленным народам» распоряжаться ресурсами земли.
В течение следующей четверти века менее 400 человек управляли бюрократией национальной безопасности, а некоторые пользовались десятилетиями влияния. То, что на верхнем уровне доминировали белые люди, которые были юристами, банкирами и корпоративными руководителями с образованием Лиги Плюща (часто связанными с отраслями, связанными с вооружениями), вызывает иронию у официального страха перед вооруженными заговорами организованными небольшими группами, не говоря уже о том, что роль Соединенных Штатов состояла в том, чтобы защитить свободный выбор от принуждения, навязанного не репрезентативными меньшинствами.
Этот факт, возможно больше, чем какой либо другой, предполагает, что поскольку холодная война представляла собой соревнование между несовместимыми, и ни в коем случае не равноправными или столь же могущественными системами правления (то есть коммунистической и капиталистической), она также была отмечена сходствами. Советская «империя справедливости» и американская «империя свободы» участвовали в миметсических, межнациональных вмешательствах, тайных, контр-подрывных маневрах и формах клиентелизма, которые все были продиктованы элитой, идеологически сплоченной бюрократией национальной безопасности, невосприимчивой к народной проверке и демократическому контролю.(отчасти)
Те, кому поручено управлять контрольным центром глобализма в США, постоянно сомневались в совместимости нормативных демократических требований и предполагаемых ими проблем безопасности, включая недоверие, которое часто граничили с презрением к обществу, от имени которого они претендовали. «Сегодня мы находимся в разгаре холодной войны, наших врагов нужно искать за границей и дома», - отметил Бернард Барух, придумав этот термин. В этом контексте «выживание государства - это не вопрос закона», - заявил Ачесон, и этот аргумент похож на аргумент, выдвинутый бывшим нацистским юристом Карлом Шмиттом. Ванденберг, поддерживая защитников накопленного Рузвельтом военного могущества, положительно мечтал о «тяжелом препятствии», с которым столкнулись Соединенные Штаты, «когда им угрожает самодержавие, такое как Россия, где решения не требуют ничего, кроме узкого исполнительного мандата». Форрестол- « Самым опасным местом является наша собственная страна, потому что люди так стремятся к миру и испытывают такое отвращение к войне, что они ухватятся за любой признак решения проблемы, вызвавший у них глубокую обеспокоенность ».
Хотя «холодная война» представляла собой конкуренцию между несовместимыми системами правления, она также была отмечена сближением.
Форрестол считал, что опасность внутри страны наиболее печально проявляется в угрозе, которую бюджетирует Конгресс для военных потребностей. Сохранение состояния мира было дорогостоящим предложением, когда оно вращалось вокруг открытого предотвращения угроз во всем мире. Поддержание постоянного преобладания военной мощи США в глобальном масштабе потребовало нового типа фискального воображения, которое должно было финансироваться будущим обещанием налоговых поступлений. В течение последнего года пребывания в должности дневник Форрестола ошеломляет подробностями его забот о получении финансирования Пентагона, адекватного его прогнозам для глобального военного охвата. По мнению Форрестола, бюджетные соображения были связаны с неправильной базой «пика военной опасности» и борьбой с «агрессией», а не с «поддержанием постоянного состояния адекватной военной подготовки».
Интересным аспектом этих бюджетных споров являются маниакальные усилия Форестола по переводу геостратегических потребностей, ориентированных на будущее, в точные долларовые значения. Всего за несколько месяцев до его вынужденной отставки и возможного самоубийства в доаерительном разговоре с Уолтером Дж. Эндрюсом:
Нашей самой большой головной болью на данный момент, конечно же является бюджет. Президент установил потолок в 14 миллиардов и против урезанных требований, которые мы ввели в 16 миллиардов . Я откровенно скажу, испытываю к нему наибольшее сочувствие, потому что он полон решимости не тратить больше, чем мы берем. Он человек с большими деньгами, которые я когда-либо видел.
Несмотря на его неохотное восхищение бесстрашным Трумэном, тень Форрестала на Уолл-стрит угасла тако в этот момент он разрабатывает уловки в области бухгалтерского учета, чтобы компенсировать почти миллиардные затраты на складирование сырья в качестве «статьи капитала», которую можно «исключить из бюджета». Важным моментом, который следует подчеркнуть, является связь между двумя взаимосвязанными формами. спекуляции и бухгалтерский учет - экономические и военные - в которых абсолютная инфляция угроз вызвала окончательный разрыв с сохраняющимися жесткими денежными ортодоксами и поворотом к дефицитным расходам. Форрестол не дожил до прорыва, но его работа окупилась.
продолжение следует...