Есть такое. Например, министр обороны может быть вполне гражданским лицом. Хорошо ли это? Не знаю. На мой взгляд, министр должен досконально знать все нюансы и особенности своего ведомства, а чтобы их знать, необходимо проработать/прослужить в данном министерстве с самых низов; а не только лишь...