ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона города Москвы
"Об административной ответственности за правонарушения в области содержания и сохранности подземных инженерных коммуникаций и сооружений"
В последние годы участились случаи противоправных деяний, совершаемых физическими и юридическими лицами в отношении подземных инженерных коммуникаций и сооружений, находящихся в собственности города Москвы. К таким противоправным деяниям относятся: несанкционированные проникновения в подземные инженерные сооружения, взлом защитных и запорных устройств, повреждение конструкций коммуникационных коллекторов, кабелей, совершение поджогов, нарушение установленного режима безопасного функционирования подземных инженерных сооружений. Все это наносит значительный материальный ущерб подземным инженерным коммуникациям и сооружениям, их безопасной эксплуатации.
С целью урегулирования вышеуказанных вопросов Правительством Москвы был принят ряд постановлений: от 03.05.95 N 394 "О мерах по обеспечению безопасности подземных коммуникационных коллекторов", от 17.09.96 N 788 "О мерах правовой защиты подземных коммуникационных коллекторов", от 04.02.97 N 55 "О неотложных мерах по защите и сохранности подземных коллекторов, инженерных коммуникаций и сооружений". Однако указанные нормативные акты рассматривали в качестве субъектов административной ответственности только юридических лиц. Ответственность же граждан и должностных лиц за совершение аналогичных административных правонарушений действующим законодательством на сегодняшний день не была урегулирована.
Принятие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловило необходимость разработки нормативного правового акта, устанавливающего административную ответственность граждан, а так же юридических и должностных лиц в области сохранности подземных инженерных коммуникаций и сооружений.
Проект закона устанавливает административную ответственность за противоправное проникновение в подземные инженерные коммуникации и сооружения, а также за совершение иных деяний, которые наносят вред подземным инженерным коммуникациям и сооружениям.
Законопроект охватывает весь круг правонарушений, совершаемых в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях; наиболее важными из которых являются незаконное проникновение в подземные инженерные сооружения, засорение подземных инженерных сооружений, причинение повреждений подземным инженерным сооружениям и коммуникациям, совершение поджогов, подключение оборудования к подземным инженерным коммуникациям и другие.
Составы административных правонарушений разработаны с учетом Федерального законодательства, анализа практики правонарушений, совершаемых в подземных инженерных коммуникациях и сооружениях, а также предложений заинтересованных организаций, на балансе которых они находятся. В разработке законопроекта приняли участие ГУП "Москоллектор", ГУП "Мосводоканал", ГУП "Мосводосток", ОАО "Московская городская телефонная сеть", Филиала ОАО "МОСЭНЕРГО" "Московская кабельная сеть", Филиала ОАО "МОСЭНЕРГО" "Тепловые сети", ГУВД города Москвы, Главного Управления ГО и ЧС города Москвы, ОАТИ города Москвы.
Принятие данного закона не повлечет дополнительных финансовых затрат из бюджета города Москвы.
